Процесс цифровизации в России находится на начальной стадии. Происходит постепенное изменение структуры занятости в сторону менее автоматизируемых отраслей, медленно растёт доля высокотехнологичных и наукоёмких видов деятельности.
Скорость процессов вытеснения человека роботами замедлена из-за экономических (высокая стоимость роботов в сравнении с рабочей силой), политических (страх социальных последствий), юридических (запрет на внедрение некоторых технологий) и иных ограничений. Снятие этих ограничений могло бы способствовать постепенной адаптации населения. Но современная модель рынка труда тормозит реструктуризацию и модернизацию производств, усиливает неравенство среди занятых, лишает их социальной защиты и поддерживает неопределённость. А борьба с безработицей в регионах достигается путём неформальных запретов на увольнение сотрудников. Это может существенно усугубить социальные риски в случае форсированного распространения цифровой экономики. Высокая региональная дифференциация по скорости внедрения технологий и адаптации к ним сообществ может привести к формированию «старопромышленных» и «старосервисных» регионов с набором социальных проблем и высокой долей экономики незнания.
Процесс цифровизации в России находится на начальной стадии. Происходит постепенное изменение структуры занятости в сторону менее автоматизируемых отраслей, медленно растёт доля высокотехнологичных и наукоёмких видов деятельности. Скорость процессов вытеснения человека роботами замедлена из-за экономических (высокая стоимость роботов в сравнении с рабочей силой), политических (страх социальных последствий), юридических (запрет на внедрение некоторых технологий) и иных ограничений. Снятие этих ограничений могло бы способствовать постепенной адаптации населения. Но современная модель рынка труда тормозит реструктуризацию и модернизацию производств, усиливает неравенство среди занятых, лишает их социальной защиты и поддерживает неопределённость. А борьба с безработицей в регионах достигается путём неформальных запретов на увольнение сотрудников. Это может существенно усугубить социальные риски в случае форсированного распространения цифровой экономики. Высокая региональная дифференциация по скорости внедрения технологий и адаптации к ним сообществ может привести к формированию «старопромышленных» и «старосервисных» регионов с набором социальных проблем и высокой долей экономики незнания.
Во многих регионах России доля населения, потенциально подверженного рискам цифровой экономики, превышает 45 процентов, а в ряде южных регионов, центров обрабатывающей и добывающей промышленности потенциально возможна автоматизация более 50 процентов рабочих мест. Процессы цифровой трансформации потребуют переобучения миллионов сотрудников. Софинансирование создания всероссийской сети фаблабов и мейкерспейсов с современным производственным оборудованием будет способствовать повышению технических компетенций жителей как крупных центров, так и малых поселений, а также будет стимулировать развитие производственного предпринимательства.
Для развития технологического предпринимательства также значимо наличие крупных компаний заказчиков. Поэтому необходимо стимулирование кластерных инициатив в конкурентных секторах региональной экономики как эффективного механизма взаимодействия крупного бизнеса и технологических малых и средних компаний.
Необходимо применение и распространение различных форм венчурного финансирования при господдержке технологических стартапов, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства, что позволит сформировать пул профессиональных технологических инвесторов, дифференцированная политика в зависимости от типа предприятия (разные треки развития), в том числе внедрение различных критериев МСП при реализации отдельных мер поддержки.
Потребуется увеличение управленческой самостоятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, входящих в различные холдинги и государственные корпорации, с целью осуществления региональной промышленной политики с привлечением таких предприятий, включая реализацию мер промышленной кооперации, реализацию совместных инвестиционных проектов и пр. Необходима также разработка и реализация программ бережливого производства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.
Программы адаптации к рискам цифровой экономики должны быть направлены на обучение и переобучение широких масс жителей в рамках систем непрерывного STEAM-образования (наука, технологии, инжиниринг, искусство и математика). Определяющее значение по преодолению потенциального кризиса могут сыграть программы по популяризации и обучению предпринимательству.
Потребуется существенно увеличить финансирование образования и НИОКР; также необходимо способствовать внедрению дуального образования, базовых кафедр, связанных грантов и инновационных ваучеров для интенсификации связей между образованием, наукой и бизнесом. Необходимо стимулировать переход ведущих технических вузов регионов к модели предпринимательского университета («университета 3.0»), способного не только готовить кадры, но и самостоятельно проводить прикладные исследования и на их основе создавать инновационные компании.
Несмотря на то что университеты не входят в сферу ответственности НИОКР, необходима поддержка специализированных образовательных программ и инициатив для реализации так называемой «Третьей миссии университетов», то есть использование вузов как точек регионального развития.
Необходимы соответствующие программы по повышению квалификации инженеров и среднего производственного персонала, например расширение прямых контрактов с компаниями и участие ССУЗов в чемпионате WorldSkills. Улучшение доступа к человеческому капиталу будет способствовать росту, выживаемости и инновационной активности фирм.
Созданная инновационная инфраструктура требует дополнительной инвентаризации и оценки эффективности в регионах. Требуется увеличить инвестиции в информационно-коммуникационную инфраструктуру, создать зоны бесплатного доступа в интернет, обеспечить 100% покрытия сотовой связью с возможностью доступа в интернет всех поселений региона.
Для современных индустриальных парков в России необходима не только инфраструктура, но и помощь резидентам с финансированием и поиском поставщиков, проведением переговоров с областными властями и обучением сотрудников. Потребуется формирование экосистем предпринимательства, а индустриальные парки могут стать одним из региональных институтов развития.
Базовый ресурс для развития высоких технологий кадровый потенциал требует постоянного внимания региональных властей. Важным направлением региональной политики должно стать повышение комфортности среды для привлечения квалифицированных кадров и креативного класса. Информационная стратегия, создание бренда региона могут помочь в привлечении инноваторов и технологических предпринимателей.
Технологически сложные отрасли требуют большого набора компетенций, важны связи между контрагентами. Для создания новых фирм значим предпринимательский капитал региона, а соответственно формирование соответствующей предпринимательской экосистемы.
В России, в условиях низких темпов роста экономики и низкой инвестиционной активности, возможности несырьевого роста экономики в значительной мере определяются выходом на внешние рынки и расширением участия государства. Сегодня активно создаётся инфраструктура поддержки экспорта, большую роль играют благоприятные институциональные условия (например, ОЭЗ в Липецкой области). Впрочем, именно таможенные барьеры по-прежнему ограничивают возможности высокотехнологичного бизнеса. Наиболее низкие позиции в рейтинге Doing Business (170‑е место) Россия занимает именно по администрированию таможенных процедур.
При проведении структурной политики потребуется также стимулирование внутрифирменного предпринимательства (интрапренёрства) в крупных корпорациях путём поддержки затрат на НИОКР и повышения квалификации сотрудников. Отдельное внимание стоит уделить выращиванию быстрорастущих технологических стартапов, а также формированию рынков интеллектуальной собственности и предпринимательских экосистем в регионах.
Таким образом, целевые ориентиры государственного стимулирования высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в регионах России должны существенно различаться в зависимости от типа региона (уровня развития предпринимательской и инновационной экосистемы) и типа поддерживаемого проекта. Но необходимо стремиться к увеличению стартап-активности в регионах, повышать участие частных и профессиональных инвесторов в развитии высоких технологий, увеличивать долю гражданской продукции в ОПК.
В приложении к исследованию дана конечная группировка регионов, представлены значения, ранги используемых показателей и их изменение для всех регионов России, что позволяет наглядно увидеть динамику развития высокотехнологичного бизнеса, а также по динамике рангов отдельных индикаторов выявить факторы, определяющие рост или падение региона в общем рейтинге. Ряд крупнейших и наиболее успешных по развитию высокотехнологичного бизнеса регионов могут стать центрами несырьевого роста российской экономики в долгосрочной перспективе. Среди таких регионов Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Республика Татарстан, Нижегородская, Самарская, Новосибирская, Свердловская области, Пермский край, Республика Башкортостан, Ростовская, Челябинская области и ряд других субъектов федерации.
