Инвестируй в Россию — инвестируй в регионы!
Вся аналитика

Социальное развитие: проблемы и перспективы взаимодействия бизнеса и государства

Экспертное мнение
27 декабря 2022
Социальное развитие: проблемы и перспективы взаимодействия бизнеса и государства
Дата выхода
27.12.2022
Авторы
Евстафьева Ирина

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2022 «Перезагрузка „S“: как изменятся социальные программы в новых реалиях?».

Автор: Евстафьева Ирина Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, декан факультета экономики и финансов Санкт-Петербургского государственного экономического факультета

Российская экономика в условиях трансформации вызовов, связанной с событиями в международном политическом и экономическом пространстве, еще больше нуждается в обеспечении предпосылок устойчивого роста. Проблема стабильного и гармоничного социально-экономического развития России многогранна, и включает в себя широкий перечень областей. На сегодняшний день, путь, пройденный Россией в направлении устойчивого развития, позволил не только выявить и осознать проблемы обеспечения ритмичного устойчивого развития, а также сформировать предпосылки для соответствующих трансформаций процессов перехода к ESG формату управления компаниями. Деловая повестка XII Петербургского международного экономического форума включала в себя различные сессии по вопросам социально-экономического развития, что позволило обсудить острые вопросы представителям бизнеса, власти, а также благотворительных фондов и предложить возможные пути решения проблем.

В ходе дискуссий спикеры отмечали важность сохранения и ускорения темпов устойчивого развития в условиях существенных и беспрецедентных ограничений. Особое место в системе ESG занимает «S» или Социальное развитие — хорошее отношение компании к персоналу, поставщикам, клиентам и партнерам. Сюда относится так же здоровье работников и безопасность, ответственность перед клиентами за качество. Одина из 17 целей устойчивого развития — достойная работа и экономический рост. Предшественником ESG формата является концепция корпоративной социальной ответственности (КСО). Российскими компаниями накоплен опыт в данной области, однако, единого системного подхода на национальном уровне не сформировано. Как правило, государство и бизнес по своему и раздельно прилагают усилия к решению проблем. Подобный подход нельзя назвать эффективным, так как распыляются ресурсы и проблемы решаются локально. Однако, даже такой вариант создает предпосылки для возникновения синергетического эффекта. Диалог бизнеса и государства, объединение усилий и ресурсов на системной основе даст возможность обеспечить более заметную динамику показателям, отражающим реализацию целей устойчивого развития.

События, происходящие в международном пространстве за период пандемии, обострили существующие проблемы и заставили бизнес по-новому взглянуть на его роль в обеспечении социального развития общества. Безусловно, «S» требует перезагрузки, но перезагрузки не по содержанию и наполнению, а по методам реализации мероприятий для достижения целей устойчивого развития в данной области. Ограничения, введенные в период пандемии, оказали негативное воздействие на ключевые показатели социально-экономического развития и нашли свое отражение в динамике показателя уровня безработицы по Российской Федерации (Рисунок 1).


Рисунок 1 Уровень безработицы по Российской Федерации
Источник: https://rosstat.gov.ru/

Согласно данным Росстат по состоянию на апрель 2022 г. уровень безработицы в России вернулся к показателям 2020 года. Вместе с этим, следует отметить, что восстановление деловой активности бизнеса стало не единственным фактором положительной динамики. За время вынужденного снижения активности, представители бизнеса разного объема и уровня искали пути сохранить рабочие места для сотрудников и брали на себя инициативу поддержки населения. В результате своеобразного стресс теста прошла трансформация организации труда сотрудников, были разработаны и внедрены более гибкие системы оплаты труда, что в свою очередь придало импульс развитию новых современных подходов к решению проблем социального развития при внедрении ESG менеджмента. Важным результатом стала попытка решения социальных проблем бизнеса и государства совместно.

Помимо вновь возникающих проблем связанных, например, с пандемией и санкциями, есть постоянные проблемы, требующие решения. К таким проблемам по мнению Андрея Шаронова, Генерального директора, Национального альянса по вопросам социальной и экологической ответственности, корпоративного управления и устойчивого развития, можно отнести состояние рабочей силы в связи со снижением прироста населения (Рисунок 2) и миграция населения в регионы с более высоким уровнем жизни.


Рисунок 2. Численность населения Российской Федерации
Источник: https://rosstat.gov.ru/

Для бизнеса отрицательное воздействие данных факторов формирует проблему дефицита кадров. Как следствие, новый бизнес или развитие существующего затормаживается или переносится в другие регионы. Что в свою очередь порождает неравномерные темпы социально-экономического развития регионов, а также снижение эффективности использования ресурсов на национальном уровне. Решить данные проблемы бизнесу самостоятельно не под силу. Программы по развитию территорий, реализуемые совместно государством и бизнесом на различных уровнях, позволят сформировать и реализовать системный подход к решению подобных проблем.

Особое место в решении задач социально-экономического развития занимает проблема моногородов. Сосредоточение ресурсов градообразующего предприятия в одном населенном пункте несет в себе как возможности, так и особые социальные риски. От эффективности деятельности одного предприятия зависит динамика и полнота наполнения бюджета, благосостояние жителей города, уровень безработицы в городе эластичен по отношению к показателям деловой активности предприятия и реализуемой кадровой политики и т.п. Соответственно, понимание менеджментом предприятия степени ответственности и готовность принимать участие в программах развития города, определяет темпы и стабильность социально-экономического развития.

Помимо проблемы моногородов крупные корпорации имеют свои особенности участия в программах социальной направленности. Каждая крупная корпорация имеет свою программу развития корпоративной социальной ответственности. Уникальной характеристикой крупных холдингов или объединений групп компаний — рассредоточение точек локации по территории России. Например, такие корпорации как Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», ОАО «Российские железные дороги», ПАО «Газпром» имеют свои подразделения в различных городах и населенных пунктах. Численность сотрудников ОАО «Российские железные дороги», например, по словам заместителя генерального директора Дмитрия Шаханова, составляет 1 млн человек. Вместе с этим ОАО «Российские железные дороги» реализует различные социальные программы, как для сотрудников, так и для членов семей сотрудников и ветеранов (неработающих пенсионеров). Таким образом, охват по количеству человек вовлеченных в программы, составляет примерно 5 млн человек и это как население Санкт-Петербурга. С учетом внушительного по количеству человек охвата, также следует учитывать и его распределение по различным городам и населенным пунктам, с разным уровнем жизни и уровнем развития социальной инфраструктуры, что обусловливает разработку особых подходов к реализации мероприятий программ. В связи с этим, опыт по реализации социальных программ таких корпораций может стать основой для разработки и реализации совместных программ между государством и бизнесом.

Следует отметить, что особое внимание экспертов в решении проблем социального развития уделяется роли некоммерческих организаций и благотворительных фондов. По мнению Марии Морозовой, Генерального директора Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко необходимо пересмотреть основные принципы работы в области социального развития: реализация индивидуального подхода; усиление профилактических мероприятий; развитие рынка услуг по уходу; повышение эффективности программ; реальное улучшений условий жизни и т.д.

Помимо констатации факта необходимости реализации совместного и системного подхода к решению задач в сфере социального развития, в профессиональном сообществе обсуждается необходимость разработки таких базовых документов как методика оценки эффективности инвестиций в социальные проекты, методика оценки веса «S» фактора, стандартизация отчетности, а также профессионального стандарта «Специалист в области корпоративной социальной ответственности», что позволит выделить данное направление в отдельную профессиональную область деятельности. Наличие перечисленных документов позволит сформировать один из важнейших элементов системы достижения целей устойчивого развития.

Таким образом, в заключение следует отметить, что перезагрузка «S» актуальна в силу происходящих глобальных перемен во всех сферах деятельности. Проблемы в социальной сфере также трансформируются под воздействием различных факторов и их становится больше. Все заинтересованные стороны единодушно отмечают необходимость сотрудничества государства и бизнеса, развитие форматов социального партнерства на взаимовыгодных условиях, а также постоянного поиска методов работы и реализации системного подхода.

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему

Все аналитические материалы
Исследования
30 августа 2021
Review Экология

В сборнике статей, подготовленном BCG, собраны материалы на тему окружающей среды, проблем изменения климата, возможных способов их решения, а также других вопросов экологии.


Экспертное мнение
11 февраля 2019
Вероника Скворцова: «Мы должны существенно снизить число смертей»

В преддверие форума «Здоровое общество. На пути к цели 80+», который впервые пройдет в Сочи в стартовый день Российского инвестиционного форума, Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова рассказала о мерах борьбы с самыми опасными болезнями и главной цели, объединяющей все национальные проекты.


Исследования
17 мая 2017
Проблема импортозамещения в отраслях ТЭК и смежных сферах

Аналитический Центр при Правительстве Российской Федерации провёл опрос среди компаний-производителей оборудования и продукции ТЭК, направленный на выявление основных проблем и тенденций в реализации государственной политики импортозамещения в сфере ТЭК.

Исследования
25 мая 2021
Требуются лидеры. Мастерство перемен в момент истины

В исследовании, подготовленном компанией Accenture, рассматриваются тренды, связанные с лидерством и технологиями. Отдельный акцент сделан на вызовах, которые поставила перед лидерами пандемия коронавируса.