Ключевые выводы
Создание системы вовлечения отходов в оборот уменьшает объемы «уборки»
«Отход — это не что-то ненужное, это ценный продукт, который необходимо вовлекать в экономический оборот. Чем больше мы будем это делать, тем меньше мы будем использовать природные ресурсы нашей страны. <...> Мы безусловно должны повышать качество жизни, снижая появление отходов, уменьшая их объемы, и как следствие — уменьшая объемы их захоронения», — Тетенькин Дмитрий, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
«Мы в большей степени отвечаем за технологическую составляющую. <...> Наша задача — нарастить объем оборудования, причем высокотехнологичного, которое производится в Российской Федерации, чтобы создавать такие объекты (по утилизации отходов — прим.) было дешевле, и чтобы наша публичная правовая компания <...> могла эффективно помогать бизнесу такие объекты на нашей территории максимально быстро и эффективно размещать», — Евтухов Виктор, статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Экономику замкнутого цикла не создать без введения нормативов на использование вторсырья
«Нам необходимо, чтобы у вторсырья появился рынок. <...> Мы сортируем 20%, а перерабатываем 5%. <...> Поэтому смыслом нового федерального проекта „Экономика замкнутого цикла“ является как раз создание этого рынка. <...> Мы должны сказать, сколько наша промышленность будет готова сейчас и в потенциале принимать вторсырья для того, чтобы производить новые виды продукции», — Буцаев Денис, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор».
Переработку отходов необходимо организовывать на местах
«Дальний Восток — это практически половина территории Российской Федерации, 10% жителей Российской Федерации живут на территории Дальнего Востока и Арктики. И, конечно, безусловный ответ на ваш вопрос — должна ли здесь быть экономика замкнутого цикла — безусловно, да», — Тетенькин Дмитрий, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
«Наша задача — через цифру, через вовлечение жителей, через вовлечение бизнеса добиваться здесь устойчивого результата. <...> Потому что в противном случае мы рискуем, что эти мегапроекты работы с мусором в условиях Дальнего Востока — они нереалистичны», — Солодов Владимир, Губернатор Камчатского края.
«Вопрос — куда двигаться на Дальнем Востоке — я думаю, что его нужно пообсуждать. То есть, что ставить во главу угла: все-таки это материальная утилизация, энергетическая утилизация, создавать хорошие современные полигоны с учетом количества территорий», — Евтухов Виктор, статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Проблемы
В России недостаточно хорошо организован раздельный сбор мусора и контроль за утилизацией отходов
«Раздельный сбор — это основа экономики замкнутого цикла. <...> В Российской Федерации лишь 15% граждан имеет возможность собирать бытовые отходы отдельно», — Тетенькин Дмитрий, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
«Без контроля не получится ничего. <...> 197 млрд собираем с граждан, и 3,7 собираем с промышленности, которая должна платить в рамках экологического сбора. А напомню, вся отрасль обращения с отходами поделена на две части: все, что касается обработки <...> — от граждан, а все, что касается утилизации должно идти от РОП (расширенной ответственности производителя — прим. ред.). Нет денег в утилизации — нет утилизации», — Буцаев Денис, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор».
Невозможность полного отказа от пластика
«Мы отвечаем за разные отрасли промышленности, которые выпускают абсолютно разную продукцию из разных материалов, из разного сырья. <...> Когда мы говорим об отказе от тех или иных видов упаковки <...> — хорошо, чтобы мы все могли упаковывать в бумагу, но это физически невозможно», — Евтухов Виктор, статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Негативное отношение людей к энергетической утилизации отходов
«В умах граждан энергетическая утилизация пока не сильно превалирует. Потому что к ней такое настороженное отношение. <...> От этого вида утилизации отходов ни мы, ни весь мир в ближайшие годы не уйдем. <...> Максимально мы, я думаю, научимся отбирать отходы, <...> но так или иначе какие-то хвосты будут оставаться, с этими хвостами все равно надо будет что-то делать», — Евтухов Виктор, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
В Арктике и на Дальнем Востоке недостаточно мусороперерабатывающих предприятий
«Если мы говорим с вами о собранном пластике или о собранном металле, <...> вывезти — предельно дорого. Оставить у себя — значит опять захоронить. Значит, должен переработать. Значит, должны быть инструменты, которые бы позволяли достаточно компактно создавать объекты, связанные с переработкой. Мы сейчас с Минпромторгом <...> активно прорабатываем, в рамках экономики замкнутого цикла, площадки под экотехнопарки <...>. Тут много пробелов в нормативном плане», — Буцаев Денис, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор».
Отставание законодательного регулирования от экологических потребностей
«Федеральный проект — <...> он не про экономику замкнутого цикла, он про систему обращения с ТКО (твердыми коммунальными отходами — прим. ред.). <...> Что такое экономика замкнутого цикла, чем отличается от создания объектов инфраструктуры ТКО. Она создает рынок для вторсырья. <...> Если мы его никуда не деваем, то она не работает», — Буцаев Денис, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор».
Решения
Новые законодательные инициативы сократят разрыв между современными экологическими требованиями и текущими регуляторными нормами
«Мы пришли к выводу, что те нормы и правила, которые сегодня предусмотрены ФЗ 89 <...> не в полной мере и не всегда могут решать задачи, которые мы ставим себе в соответствии с нашими подходами к экономике замкнутого цикла. По этому поводу Министерство предложило Правительству рассмотреть возможность появления ФЗ „Об экономике замкнутого цикла“ <...>», — Тетенькин Дмитрий, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
«Отказ от того, что перерабатывается сложно или невозможно извлечь <...> — этот процесс должен быть действительно мягким. <...> Не надо его (запрет на использование определенных видов упаковки — прим.) воспринимать как „мы взяли его и выключили все с завтрашнего дня“. Это надо воспринимать как целевой показатель, к которому мы должны прийти в течение нескольких лет, предоставив возможность промышленности и производителям перейти на более экологичные. И стимулировать их надо не запретом, а ставкой экосбора», — Буцаев Денис, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор».
Воспитание ответственного отношения к раздельному сбору мусора у населения и бизнеса
«Люди готовы платить более высокие тарифы, если мы скажем, что в обмен мы сделаем экологически чистую и полную переработку. И пока мы не вовлечем каждого жителя в эту проблему, мы не найдем устойчивого решения», — Солодов Владимир, Губернатор Камчатского края.
«Мы хотели бы всем региональным операторам, кто сортирует мусор, предложить обратиться к нам, и мы бесплатно из любой точки страны вывезем батарейки от 1 тонны, <...> перевезем на перерабатывающие заводы и утилизируем», — Коротаев Юрий, генеральный директор Duracell в России.
Внедрение инноваций в процесс сбора, сортировки и утилизации отходов
«Мы сейчас достигли уровня импортозамещения порядка 60-65%. Понятно, это в основном оборудование, которое производят наши заводы из отрасли машиностроения. Сейчас задача <...> — производить высокотехнологичное оборудование. <...> В Петербурге компания „Интеллектуальные системы“ произвела робота-манипулятора с интегрированным искусственным интеллектом, который отсортировывает 20 видов различной упаковки. <...> Есть еще примеры таких высокоточных сепараторов», — Евтухов Виктор, статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
«Технологии идут вперед, и все более компактные установки образуются. Мы сейчас с нашими инициаторами находимся в процессе закупа простейшего оборудования, которое позволяет ручки делать из колпачков бутылок пластиковых», — Солодов Владимир, губернатор Камчатского края.
Энергетическая утилизация пластика
«Пластик невозможно перерабатывать много раз, и в конце концов он должен куда-то уходить. Но для этого у нас существует энергетическая утилизация, которую <...> мы поддерживаем <...>. У нас идут споры, сколько нужно мусоросжигающих заводов современных в нашей стране построить. Как вы знаете, пять уже строится, идет речь уже о 25. <...> Напомню, <...> в мире сейчас более 1700 мусоросжигающих заводов. <...> В Швейцарии — 30, в Японии — 800, в Китае — 280», — Евтухов Виктор, статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
«Кейс, с которым мы сейчас активно развиваемся — это интеграция мусоросжигательных технологий с энергетическими технологиями угольных электростанций <...>. Здесь очень большой потенциал, потому что у энергетики Дальнего Востока есть угольные электростанции, которые имеют большие инвестиционные программы, есть тариф, который субсидируется за счет Первой ценовой зоны», — Финогенов Александр, директор компании «ИнфраВЭБ».
Подробнее читайте в Информационно-аналитической системе Фонда Росконгресс www.roscongress.org
