В исследовании, подготовленном кредитным рейтинговым агентством «Эксперт РА», дана оценка экономическому состоянию российских регионов в контексте влияния на него пандемии и связанных с ней ограничительных мер, выражаемая посредством Индекса экономического здоровья регионов. Авторы также исследовали общее экономическое положение населения и бизнеса в связи с пандемией.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Пандемия оказала негативное влияние на развитие регионов: большинство из них показало отрицательную динамику по ключевым экономическим показателям.
Пандемия стала причиной отрицательной динамики показателей почти во всех регионах кроме семи субъектов, среди которых Чукотский и Ханты-Мансийский автономные округа, Камчатский край, Ленинградская область, Республика Калмыкия и так далее. При этом Хабаровский край сохранил нулевую динамику. В исследовании отмечается, что дифференциация уровня экономического здоровья регионов усилилась незначительно большая разница между показателями регионов с высоким и низким уровнями развития сохранилась. Также, несмотря на негативное влияние пандемии, первые десять лидеров по показателям остались неизменными к ним добавились только Республика Татарстан и Ленинградская область.
Авторы отмечают, что ограничения пандемии наименьшим образом повлияли на города федерального значения, а также на регионы с сырьевой рентой и с очень высоким уровнем ресурсной базы они остались экономически стабильными и привлекательными для инвесторов, как и в прошлые годы, даже несмотря на негативное влияние кризиса. Их бюджеты самодостаточны. В свою очередь, отстающие регионы характеризуются низкой эффективностью бизнеса, слабо развитой экономикой, низким уровнем благосостояния населения, а также зависимостью от федерального бюджета и федеральных мер поддержки.
Важно отметить, что пандемия стала причиной просадки собственных доходов регионов и небывалого роста социальных расходов именно сильная федеральная поддержка помогла региональным бюджетам справиться с кризисом и не нарастить долговую нагрузку. Авторы исследования указывают, что экономическое здоровье консолидированных бюджетов регионов пострадало гораздо меньше экономического здоровья населения и регионального бизнеса, и, что интересно, часть регионов, наиболее зависящих от трансфертов из федерального бюджета как раньше, так и в течение 2020 года, смогли даже улучшить свои финансовые показатели. По мнению авторов, государственная поддержка будет продолжать оказывать сильное влияние на экономическое здоровье регионов в том числе благодаря реализации нацпроектов, а также внедрению системы казначейских платежей и аккумулированию ликвидности бюджетной системы страны на едином казначейском счете, что является дополнительным источником доходов для регионов.
Пандемия оказала крайне негативное влияние на экономическое здоровье населения.
В исследовании подчеркивается: в 2020 году значительно ухудшилось экономическое здоровье населения. В динамике эти показатели также характеризуются отрицательно только пять регионов продемонстрировали рост.
Из-за пандемии сократилась численность населения и денежные доходы, выросла безработица. Так, на 3% упали денежные доходы, безработица выросла до 5,8% (с 4,6% в 2019 году). А так как от денежных доходов населения зависят платные услуги и розничная торговля, то с введением ограничительных мер из-за пандемии и падением доходов сильно пострадали две эти сферы. На 4,1% упал оборот розничной торговли и на 11,1% объем платных услуг. Безусловно, худшим последствием пандемического года стало рекордное сокращение численности населения: пандемия стала причиной высокой смертности, а также сокращения миграционных потоков (из-за коронавирусных ограничений). При этом в исследовании указывается, что именно население получило меньше всего помощи от государства в сравнении с помощью бизнесу и регионам, так как не все слои населения были охвачены при реализации мер поддержки.
Согласно исследованию, регионами лидерами по экономическому здоровью населения стали столичные и околостоличные регионы, которые характеризуются развитым сырьевым сектором, повышенным уровнем доходов населения, диверсифицированной экономикой и повышенной покупательной способностью. Среди них Москва, Санкт-Петербург, Сахалинская область, Ненецкий автономный округ и так далее. В свою очередь, аутсайдерами по данным показателям стали регионы с низкой покупательной способностью и низким уровнем розничной торговли.
Видео: https://roscongress.org/sessions/spief-2021-osnovnye-vyzovy-pered-rossiey-/search/#01:22:24.384
Несмотря на серьезный удар по бизнесу в связи с пандемией, многие компании смогли удержать инвестиции и в некоторых случаях приблизиться к докризисным показателям.
Авторы исследования делают вывод, что экономическое здоровье регионального бизнеса оказалось более устойчивым и стабильным, чем экономическое здоровье населения. Проведенный анализ показал, что у 27 регионов наблюдалась положительная динамика, по сравнению с 6 субъектами с отрицательной. Важно, что даже несмотря на кризис, связанный с пандемией, который, безусловно, повлиял на реализацию инвестиционных проектов, во многих регионах они не сворачивались полностью, а переносились на более поздние периоды. Это привело к тому, что в 34 регионах объем инвестиций продемонстрировал рост даже во время пандемии.
В исследовании также отмечается, что в половине регионов сложилась положительная динамика и по вводам жилья. Авторы связывают это со своевременными антикризисными мерами поддержки строительной отрасли, среди которых льготная ипотека и субсидирование кредитов застройщикам. Среди факторов, которые помогают региональному бизнесу удерживать положение лидера по экономическому здоровью, авторы исследования называют высокую интенсивность инвестиционных процессов, достаточно высокую эффективность компаний и относительно развитый малый бизнес, а также высокий уровень вводов жилья, что свидетельствует о фактическом наличии платежеспособного спроса. Отстающие же бизнесы характеризуются низкой интенсивностью инвестиционных процессов и низкой эффективностью регионального бизнеса. Интересно, что при этом показатели по вводам жилья по некоторым таким регионам близки к уровням лидирующих регионов.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс СидимДомаЭкономика и COVID-19, посвященных возможным путям стабилизации экономики в условиях пандемии; а также в разделах Регионы России, Региональная политика и Уровень и качество жизни, в которых размещены материалы на тему регионального развития.
