Существенная часть средств, выделенных в рамках нацпроектов, направляется на покрытие расходов, которые производились и раньше, но финансировались из федерального бюджета. Задачи нацпроектов находятся в процессе пересмотра с учетом повысившейся роли здравоохранения и социальной политики в результате последствий пандемии. Большинство стран мира анонсировало объемные фискальные меры, направленные на социальную политику, здравоохранение и помощь бизнесу. Россия также анонсировала подобные меры, однако пока в небольшом объеме. Цели национального развития предполагается продлить до 2030 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года, акцентировав внимание на увеличении продолжительности жизни, борьбе с бедностью, образовании, науке, защите окружающей среды и инфраструктуре, а также увеличении срока реализации поставленных целей.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Существенная часть средств, выделенных в рамках нацпроектов, направляется на покрытие расходов, которые производились и раньше, но финансировались из федерального бюджета.
Наиболее активно в 2019 году были исполнены расходы по тем нацпроектам, которые в 2018-м и ранее и так финансировали из федерального бюджета (бюрократические процессы их согласования не вызвали сложностей). Например, 19 % от всех средств, предоставленных на нацпроекты в 2019 году, и более 26 % в 2020-м выделено на финансовую поддержку семей при рождении детей в виде материнского капитала.
В последнем квартале 2019 года расходы по отстающим нацпроектам были исполнены опережающими темпами более 40 % запланированных расходов исполнено в последнем квартале по нацпроектам «Цифровая экономика», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт», «Экология». При этом исполнение НП «Цифровая экономика» и «Экология» так и осталось на низком уровне 73,3 и 66,3 % соответственно. Общий уровень исполнения нацпроектов составил 91,4 %, что приемлемо на фоне невысокого уровня исполнения бюджетных расходов (94,2 %). В начале 2020 года исполнение расходов по нацпроектам более равномерно так, за четыре месяца 2020-го исполнено уже 44,5 % всех запланированных расходов на здравоохранение (вероятно, в связи с пандемией), 29 % НП «Демография», а также 34,3 % в рамках НП «Жилье и городская среда».
В условиях кризиса, вызванного пандемией, нацпроекты будут выполнять задачи текущей бюджетной политики. Кроме того, задачи нацпроектов находятся в процессе пересмотра с учетом повысившейся роли здравоохранения и социальной политики.
Большинство стран мира анонсировало объемные фискальные меры, направленные на социальную политику, здравоохранение и помощь бизнесу. Россия также анонсировала подобные меры, однако пока в небольшом объеме. Цели национального развития предполагается продлить до 2030 года в соответствии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года, акцентировав внимание на увеличении продолжительности жизни, борьбе с бедностью, образовании, науке, защите окружающей среды и инфраструктуре, а также увеличении срока реализации поставленных целей.
В условиях экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19, авторы исследования ожидают увеличения расходов по нацпроекту «Здравоохранение» (на 10 %) в 2020 и 2021 годах за счет существенного сокращения затрат по нацпроектам «Цифровая экономика», «Международная кооперация и экспорт», «Наука» в 2020-м и 2021-м на 25 и 20 % соответственно, а также небольшого снижения (на 10 %) по нацпроекту «Демография» в 2020-м и 2021-м (за счет уменьшения количества обращений за материнским капиталом) и по остальным на 10 % в 2020-м. Эксперты также предполагают, что общий объем израсходованных на нацпроекты средств в 2020 году будет примерно на 150 млрд рублей меньше запланированного, в 2021-м приблизительно на 100 млрд.
В 2020 году вклад нацпроектов, исполненных в 2019-м, в компенсацию экономического спада за счет реализации нацпроектов не превысит 0,7 п. п. от текущих темпов экономического роста, а вклад от реализации нацпроектов в 2020-м составит не более 0,6 п. п. повышения темпов экономического роста в 20202021 годах.
Предлагаем вам также ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс COVID-19 и СидимДомаЭкономика, посвященных возможным путям стабилизации экономики в условиях пандемии, а также с материалами, размещенными в специально подготовленных разделах для изучения вопросов, связанных с реализацией национальных проектов:
· Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»
· Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
· Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»
· Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»
· Национальный проект «Экология»
· Национальный проект «Демография»
· Национальный проект «Жилье и городская среда»
· Национальный проект «Здравоохранение»
