Данное исследование подготовлено Центром предпринимательства, МСП, развития регионов и городов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В нём рассматривается влияние пандемии COVID-19 на малые и средние предприятия, приводятся статистические данные, даётся оценка воздействия пандемии на экономику, а также описывается, как различные страны реагируют на кризис и какие меры принимают для повышения устойчивости МСП.
В исследовании отмечается, что, учитывая стремительные темпы развития ситуации, обзор мер в данной работе не является исчерпывающим и в некоторых случаях включает в себя планируемые меры, которые всё ещё находятся на стадии разработки или даже просто на стадии публичных заявлений. Авторы подчёркивают, что данный обзор будет периодически обновляться.
Аналитики Фонда Росконгресс представляют основные тезисы данного исследования, сопровождая их подходящими по теме видеотрансляциями панельных дискуссий в рамках деловых программ ключевых международных мероприятий, проведённых Фондом.
1)Пандемия оказывает отрицательное воздействие на экономику
Пандемия оказывает отрицательное влияние как на отдельные страны, так и на мировую экономику в целом. Так, в ЮНКТАД подсчитали, что воздействие коронавируса в Китае обошлось глобальным производственно-сбытовым цепочкам в 50 млрд долларов за счёт экспорта. Многие банки и институты развития также внесли серьёзные негативные коррективы в свои прогнозы роста ВВП на 2020 год.
2)Статистические данные по влиянию коронавируса на МСП в разных странах пока ограничены
За редким исключением, на данный момент имеются лишь ограниченные эмпирические данные о том, как ситуация с вирусом влияет на МСП в странах ОЭСР. Некоторые первичные данные, полученные в результате опросов, свидетельствуют о серьёзных сбоях в работе в наиболее пострадавших странах и растущей обеспокоенности в других государствах. Например, что касается данных по Китаю, на основе проведённого в феврале опроса представителей малых и средних предприятий отмечается, что треть МСП имеет достаточно наличных средств только для покрытия постоянных расходов в течение месяца, а ещё треть исчерпает свои ресурсы в течение двух месяцев, что ставит под угрозу миллионы китайских малых и средних предприятий. Отчёт от 14 марта показывает, что 60% китайских МСП вернулись в бизнес, но теперь сталкиваются с новыми проблемами из-за снижения спроса со стороны других рынков.
3)Существует несколько путей воздействия пандемии на экономику, особенно на МСП, как со стороны спроса, так и со стороны предложения
В отчёте отмечается, что со стороны предложения компании могут столкнуться, например, с сокращением предложения рабочей силы, а меры по сдерживанию вируса путём закрытия предприятий, изоляции и карантина приводят к дальнейшему и более серьёзному снижению использования производственных мощностей. Кроме того, могут быть нарушены цепочки поставок, что приводит к нехватке запасных частей и промежуточных товаров. Что касается спроса, то резкая и внезапная потеря спроса и доходов для МСП может серьёзно повлиять на их способность функционировать. Наряду с этим потребители могут сталкиваться с потерей доходов, испытывать страх заражения и чувство неопределённости, что в свою очередь снижает расходы и потребление. Эти последствия могут усугубляться, когда сотрудников временно отстраняют от работы, а фирмы не в состоянии выплачивать заработную плату. МСП могут быть более уязвимы к «социальному дистанцированию», чем другие компании, и именно на них придётся основной удар от сокращения глобального спроса на их продукцию и услуги.
4)Государства принимают меры поддержки МСП
В исследовании приводятся подробные примеры того, как страны реагируют на пандемию и какие меры поддержки МСП реализуют.
Так, ряд правительств (например, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Соединённое Королевство, Швейцария) приняли меры для обеспечения МСП информацией о профилактике и сдерживании распространения вируса; многие страны активно информируют фирмы о том, как сократить рабочее время, обеспечить выплаты при сокращении штата, временных увольнениях и болезнях (например, Бельгия, Франция, Нидерланды, Швейцария).
Кроме того, страны принимают целый ряд финансовых мер по оказанию помощи компаниям в преодолении краткосрочных последствий эпидемии в рамках более широких мер бюджетной политики, а именно:
- Многие страны предоставляют возможности для временных налоговых льгот, таких как отсрочка уплаты налогов (например, Австралия, Бельгия, Франция), снижение налогов, налоговые субсидии (Италия).
- Соединённые Штаты открыли Программу кредитования для ликвидации последствий массового бедствия, распространяющуюся на малые предприятия, пострадавшие из-за текущей ситуации.
- Ряд стран ввели прямую финансовую поддержку МСП, такую как новые кредиты, предоставляемые государственными инвестиционными банками (Франция), займы под нулевые проценты без обеспечения (Япония), сокращение времени, необходимого банкам для предоставления кредитного одобрения (Израиль), секторальная поддержка, особенно для индустрии туризма (Австралия, Чили, Италия), новые государственные гарантии (Австрия, Япония, Корея, Израиль), страхование дебиторской задолженности (Корея) и мобилизация кредитного посредничества для МСП, желающих пересмотреть условия кредитования (Франция).
Отдельные страны принимают меры в отношении задержек с закупками и платежами, например, приостановление действия штрафных санкций за просрочку платежей по государственным контрактам (Франция и Бельгия).
Коммерческие банки в ряде стран ввели пакеты поддержки, которые включают чрезвычайные кредиты для поддержки клиентов из числа МСП, а также гибкие варианты погашения существующих кредитов (например, так действуют в Корее, Сингапуре и Малайзии). В Италии при поддержке правительства Итальянская банковская ассоциация и несколько бизнес-ассоциаций договорились о крупномасштабном моратории на погашение займов, включая ипотеку и погашение мелких кредитов, а также возобновляемые кредиты для предприятий.
Ряд стран также принимает меры для дальнейшей поддержки устойчивости МСП после кризиса. Например, в Австралии были организованы программы наставничества и финансовые семинары, а Китай поддерживает цифровизацию и инновации МСП (включая обучение), а также развивает сотрудничество МСП и крупных корпораций в контексте кризиса.
Важно отметить, что поскольку Италия подверглась эпидемии COVID-19 и её экономическим последствиям раньше, чем другие страны ЕС, меры, принятые в этой стране, представляют особый интерес. В исследовании подробно рассматриваются действия не только центрального правительства Италии, но и региональных властей, что даёт возможность увидеть полную картину на всех уровнях.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещёнными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс COVID-19 и СидимДомаЭкономика и посвящёнными мерам реагирования на вспышку коронавируса и возможным путям стабилизации экономики в условиях пандемии.
